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多部门联合 全方位推进 北京卫生健康系统全面开展双随机一公开监管
信息来源: 更新时间:2020-03-22
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日前,根据北京市水务局提供线索,丰台区卫生健康委依法对外地某市驻京联络处一自备井无证提供生活用水的违法行为给予警告加5000元罚款行政处罚。这是北京卫生健康系统联合多部门开展“双随机一公开监管”的真实案例之一。近年来,北京卫健系统着眼优化首都营商环境,坚持在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时向社会公开抽查情况及查处结果,助推监督执法工作更加科学、公正、文明、阳光。2020年1月,国家卫生监督工作会议又一次推广北京经验。

坚持把“双随机一公开”监管摆在卫生健康工作重要位置。加强政策解读,引导各级深刻认识到“双随机一公开”监管有利于避免多头执法重复检查、减轻管理相对人负担、构建以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制、营造公平竞争的市场环境和推进首都社会综合治理。出台相关文件,成立“双随机一公开”监管改革领导小组,印发随机抽查工作《实施方案》《抽查规则》《操作手册》等。加强部门联动,与市场监管、教育、体育、文化旅游等部门建立“双随机一公开”监管工作联席会议制度,编制《工作规范》,推进同一市场主体多个执法检查事项联合监管工作,实现“进一次门,查多项事”。

准确把握“双随机一公开”监管改革本质内涵和核心要求。建立完善一单两库,向社会公布了卫生健康部门行政检查和执法权力清单。建立完善公共场所、学校、托幼机构、二次供水单位、医疗卫生机构、医护人员等主体名录库。按照专业类别、监督地域范围,调整充实紧缺监督执法岗位人员,完善卫生健康监督执法人员信息库。建立完善抽查机制,规定抽查比例和原则,规定随机抽查与专项行动、投诉举报查处等互补,规定监督执法抽查与管理相对人自查相结合,规定抽查方式与方法。建立完善培训体系,围绕政策解读双随机执法规则等,组织全系统开展双随机抽查系统、抽查专业培训和细化方案统一标准重点培训。

全面提高“双随机一公开”监管改革工作质量与社会效益。升级改造重点场所室内空气质量和生活饮用水、游泳场管电子监管系统,及时抓取违法违规线索和信息,跟踪监管对象整改成效。坚持内部挖潜充实一线执法力量。全面压减后勤保障人员,除新调入、新任职人员外,均参加“双随机一公开”监管。2019年,全市参与国家卫生健康检查抽检监督执法人员比例达74%。运用信用体系建设成果推动监管改革。按时将随机抽查结果信息通过官方网站向社会公开。组织开展卫生健康领域重点行业信用评价,做好卫生行政许可、处罚信息与“信用北京”等的无缝链接,有力提升了“双随机一公开”监管改革的成效。(王开斌)




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